中共政协盘锦市委员会机关党组关于巡察整改进展情况的报告

按照市委统一部署，2024年8月30日至11月15日，市委第三巡察组对市政协机关党组进行了常规巡察。12月31日，市委第三巡察组向市政协机关党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、市政协机关党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）提高政治站位，统一思想行动。12月31日，市委巡察组向市政协机关党组反馈巡察意见后，机关党组第一时间召开会议，传达巡察反馈意见，研究讨论巡察整改工作，并第一时间向市政协党组作了汇报。市政协机关党组切实扛起主体责任，从讲政治、守纪律的高度正确对待巡察整改工作，坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务来完成，召开机关党组会议，对市委主要领导关于巡察工作讲话精神、八届市委第八轮巡察集中反馈会议精神和市委第三巡察组反馈巡察意见进行集中传达学习。

（二）细化分解任务，推动整改落实。研究制定《中共盘锦市政协机关党组关于巡察反馈意见的整改落实方案》，将巡察整改各项任务分解到每名党组成员、每个具体委室。建立了问题清单、任务清单、责任清单，明确了责任人相关责任，起草了选人用人、保密工作专项整改方案并征求专项检查组的意见。班子成员主动认领重点难点问题，结合贯彻落实全市“作风建设年”活动，通过警示教育、文化浸润等方式，厚植“不想腐”的土壤，扎紧“不能腐”的笼子，强化“不敢腐”的震慑，以“刀刃向内”的勇气破除官僚主义、形式主义积弊，确保整改从“纸面”落到“地面”，取得实实在在的成效。 

（三）加强组织领导，压实整改责任。市政协机关党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”，纪检监察部门和机关纪委落实监督责任，各级党组织和党员领导干部落实具体责任，层层压实巡察整改责任。成立市政协机关党组巡察整改工作领导小组，市政协机关党组书记担任组长，班子其他成员担任副组长，各部门负责人作为小组成员，推进各自所承担的整改工作任务落实。巡察整改工作领导小组下设办公室，负责巡察整改期间机关内部沟通协调、材料汇总上报，以及对接市委巡察办完成巡察整改上情下达、落实反馈等工作。确保巡察整改全程尺度不变、力度不减。

二、集中整改期内已完成的整改事项

市政协机关党组针对市委巡察组指出的7个方面问题，研究制定42条整改措施，逐项逐条推进整改落实；将巡察组提出的5个方面意见建议，全部融入问题整改具体措施，切实以巡察意见建议指导问题整改，以问题整改贯彻落实意见建议。截至2025年3月31日，巡察反馈的问题，已全部完成整改。

（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述有差距

1.关于“学习贯彻习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话精神不深入”的问题。

针对此项问题，市政协机关党组组织全体机关干部深入学习领会习近平总书记关于人民政协工作的重要论述和最新重要讲话、重要指示批示精神，认真组织开展学习传达和专题研讨，结合工作实际提出具体贯彻落实措施。常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，将学习贯彻习近平总书记关于人民政协工作的重要论述和最新重要讲话和重要指示批示精神，纳入到年度委员培训中，切实提升委员走进基层参与社会治理、立足基层反映社情民意信息工作成效。

整改进展情况：已完成

2.关于“学习贯彻《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》不到位”的问题。

针对此项问题，已在盘锦市政协委员履职管理系统中列入专门考评模块，增加党员委员与党外委员在共同履职中的联系。组织开展党的理论知识专题培训，邀请市委党校教授、党建专家为机关干部、党员委员解读党建理论知识。充分调动发挥专委会功能型党支部作用，在界别活动、民主监督、视察调研和集中培训中，成立临时党组织，实现了党的工作对政协委员的“全覆盖”。

整改进展情况：已完成

       3.关于“学习贯彻习近平总书记关于新时代东北全面振兴和在辽宁考察时重要讲话精神不扎实”的问题。

针对此项问题，市政协机关党组进一步强化抓机关干部队伍建设、联系各专门委员会发挥职能的主体责任，结合年度常委会工作安排意见，对市政协党组确定的关于习近平总书记在辽宁考察时重要讲话和重要指示精神的贯彻落实意见细化分解、明确责任。同时，调动发挥市政协智库专家的外脑作用，结合盘锦在辽宁全面振兴新突破行动中走在前列的目标定位，对市政协重要建言进行前置性研判和更加精准的成果分析。

整改进展情况：已完成

4.关于“主题教育开展有差距”的问题。

针对此项问题，对主题教育开展情况进行全面复盘，查找薄弱环节，重点抓“以学正风”，将理想信念教育融入日常、严在经常，完善主题教育长效机制，在学习成果转化上下功夫，机关党员干部和政协委员纪法意识、过“紧日子”意识不断增强，基层减负、节能减排工作在多方努力下初见成效。

整改进展情况：已完成

（二）履行职责不够全面，抓大事议大事工作机制不完善

1.关于“议事决策不够规范”的问题。

针对此项问题，修订了市政协机关决策制度，明确了决策流程、参与主体、征求意见范围等，参照省政协制度规定，对现行《机关党组工作规则》、市政协机关党组议事决策事项等进行完善，对市政协机关党组作出的重要决策安排进行再细化分解，再研究部署，确保工作落地落实。

整改进展情况：已完成

2.关于“统筹推动政协工作制度建设不够深入”的问题。

针对此项问题，围绕助力市委进一步全面深化改革“12个实施方案”落地落实，统筹做好市政协所承担的7项改革制度的有序出台。对现有机关工作制度进行全面梳理，对机关制度规定进行“立改废”，形成61项新的制度规定，并将编印成册供机关干部学习执行。按照全国和省《提案工作条例》要求，对市政协《提案工作条例》进行修订补充。

整改进展情况：已完成

3.关于“抓工作落实机制不够到位”的问题。

针对此项问题，建立了工作任务跟踪督办机制，通过每月通报等方式对市领导有批示意见的建议案和市政协党组、机关党组会议确定的重点工作完成情况，及时跟进落实、定期督办、不断强化跟踪问效。按照市委编办的批复，完成了机构的整合和人员的调配，切实提升了专门委员会工作质效。

整改进展情况：已完成

（三）对政协机关的职能定位新内涵认识不深刻，参谋助手作用发挥不够充分

1.关于“服务协商民主工作有差距”的问题。

针对此项问题，进一步优化“党政交题、政协谋题、多方征题、协商定题”重点协商方案生成机制，加强和改进调查研究，进一步提升协商式民主监督实效，围绕助力重点工作推进、重大项目建设、重要民生实事落实，发挥协商式监督特色和突出优势，组织开展专项民主监督及视察、调研、协商活动，深入开展调查研究，提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。

整改进展情况：已完成

2.关于“民主监督作用发挥不充分”的问题。

针对此项问题，制定出台专项民主监督实施方案、特约监督员管理办法，制定年度民主监督工作计划，明确监督重点领域、方式方法，加强对民主监督员管理，提高监督精准度与实效性，切实提升民主监督实效。

整改进展情况：已完成

3.关于“对政协委员履职的管理服务不够到位”的问题。

针对此项问题，完善委员履职考核评价体系，开展委员履职“五个一”活动，拓展委员知情明政平台。充分发挥专委会基础性作用，积极为委员自主调研、撰写提案和社情民意信息、参加协商议政活动等创造良好条件。健全完善“1+2+N”委员培训体系，着重突出界别培训，建立“通识+专识”培训机制。进一步发挥政协书房、委员大讲堂、委员读书活动等载体和平台作用，营造书香氛围，赋能履职实践。

整改进展情况：已完成

4.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。

针对此项问题，认真落实意识形态工作责任制，明确职责分工，坚持每季度对意识形态工作进行分析研判，年度专题研究意识形态工作两次。强化意识形态阵地建设管理，对政协网站、公众号等平台内容严格审核把关和发布流程，及时更新政协网站各板块内容信息。

整改进展情况：已完成

（四）落实全面从严治党战略部署有差距，重点领域、关键环节存在廉政风险

1.关于“机关党组落实全面从严治党主体责任不够严格”的问题。

针对此项问题，已召开市政协全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，对党建工作进行具体安排部署，责任清晰、目标明确，机关干部对各自岗位的廉政风险有了正确的认知。在重要时间节点，班子成员之间、班子成员与所联系部门负责人开展廉政风险谈话。

整改进展情况：已完成

2.关于“存在‘清水衙门’的麻痹思想，对重点领域、关键环节把握不严格”的问题。

针对此项问题，健全内控管理制度，对部门和人员进行优化调整，加强对机关财务、物资采购、项目建设等重点领域监管，完善机关党组议事规则等相关制度，严格执行财务管理制度，严格执行招投标、政府采购等程序，每年开展 1 次内部审计。

整改进展情况：已完成

3.关于“推进机关作风转变还有差距”的问题。

针对此项问题，进一步深化学习教育和“作风建设年”活动，加强思想政治建设，注重成果转化，机关干部主动学习的积极性不断提高，思想认识进一步深化，主动担当作为意识进一步增强，形成遵规守纪、干事创业的良好氛围。按照年初制定的重点调研课题，结合各专委会工作实际，统筹谋划、实事求是安排调研考察活动。

整改进展情况：已完成

（五）落实新时代党的组织路线不深入，干部队伍建设和党建工作不够严谨扎实

1.关于“领导班子建设不够到位”的问题。

针对此项问题，凡属“三重一大”事项，做到由机关党组集体讨论决定，在决策过程中，广泛听取各方面的意见和建议，确保决策的科学性和民主性。决策时，参会人员充分发表意见，明确表态，主要负责人末位表态，会议记录详细记录决策过程和参会人员的意见。坚持每月开展一次集中学习，认真组织召开2024年度民主生活会，会议准备工作扎实充分，查摆问题一针见血，开展批评和自我批评严肃认真，整改措施明确具体，得到市委督导组的充分肯定。

整改进展情况：已完成

2.关于“选人用人工作不规范”的问题。

针对此项问题，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的标准、程序选拔任用干部，严格规范动议、民主推荐、考察、讨论决定等环节，做到全程纪实，对已选拔任用干部档案进行复查，补充完善相关材料。

整改进展情况：已完成

3.关于“干部任用纪实文书档案不齐全”的问题。

针对此项问题，严格遵守组织程序，严格规范干部任用纪实文书档案管理工作，涉及需要存档的相关材料由具体人员负责，做到第一时间归档。建立档案借阅登记制度，确保档案管理规范、安全，档案材料完整规范。

整改进展情况：已完成

4.关于“基层党建工作比较薄弱”问题。

针对此项问题，建立定期督查检查制度，明确了功能型党支部和各专委会党支部的职责，有力推动了功能型党支部建设工作。严格执行党建工作制度，有力促进党建工作科学化、规范化发展。

整改进展情况：已完成

(六）服务营商环境建设不够到位

1.关于“协调专委会持续推进营商环境工作不力”的问题。

针对此项问题，加大了助力营商环境建设监督履职力度，市政协领导高度重视，围绕营商环境建设，亲自率队走访政协委员企业、民主党派会员企业、工商联成员企业20余家，相关建议已纳入上报市委的建议案中。

整改进展情况：已完成

2.关于“引导委员助力营商环境建设做的不实”的问题。

针对此项问题，组织委员培训，把营商环境建设作为培训重要内容，提案委针对营商环境建设征求各部门提案问题线索，大大提升委员围绕营商环境建设提交相关提案或建议案的数量。    

整改进展情况：已完成

3.关于“推进法治化营商环境建设不够有力”的问题。

针对此项问题，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中国人民政治协商会议章程》《事业单位工作人员处分暂行规定》相关规定，对有关人员进行组织处理。

整改进展情况：已完成

（七）巡察反馈问题落实整改不到位

2017年，市委上一轮巡察指出市政协机关党委在3个方面存在的问题，本次巡察发现需要长期坚持整改的问题整改不彻底。

    针对此项问题，对上次巡察未整改到位问题进行全面梳理，分析原因，与本次巡察问题一并纳入整改台账，明确整改时限、责任，紧盯不放，确保巡察反馈问题清仓见底。2024年，通过组织集中学习、举办专题辅导、开展党纪宣讲、参观廉政建设教育基地等活动，教育引导政协“两支队伍”不断增强学纪、知纪、明纪、守纪的政治自觉，持续巩固提升担当尽责、风清气正的良好政治生态。

整改进展情况：已完成

三、下一步整改工作安排

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，将继续按照市委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，着力解决制约机关建设发展的重点难点问题，不断巩固深化巡察整改成果，推动机关履职服务有新成效、建设发展有新气象，进一步助力人民政协事业持续健康发展。

一是要坚持党对人民政协工作的全面领导，确保人民政协正确履职方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持团结和民主两大主题，以坚定落实党中央决策部署的实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。坚持“第一议题”制度，机关党组会议、秘书长会议等重要例会要把学习习近平总书记最新重要讲话和党中央决策部署作为“第一议题”，以学习跟进带动认识跟进、行动跟进。完整准确全面贯彻新发展理念，以高质量履职更好服务党委和政府中心工作。

二是要深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，巩固团结奋斗的共同思想政治基础。坚决克服“二线”思维，强化“一线”意识和宗旨意识，把以人民为中心的发展思想体现在政治协商、民主监督、参政议政各方面，推动党的惠民利民、安民富民政策落到实处。积极搭建各民主党派、工商联经常性履职平台，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联系，营造合作共事、团结联谊的良好环境。加强思想政治引领，广泛凝聚共识，进一步汇聚推动盘锦全面振兴的智慧和力量。

三是要坚决压实“两个责任”，持之以恒推进全面从严治党。深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，切实承担起全面从严治党主体责任，层层传导压力，层层落实责任。认真落实重点领域、重点环节廉洁风险防控监督责任，坚决抵制一切影响政治生态的消极因素。要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风，深入整治形式主义、官僚主义，坚持发现一起、查处一起、通报一起。

四是要落实新时代党的组织路线，加强干部人才队伍和基层党组织建设。加强领导班子自身建设，优化领导干部结构。落实好新时代好干部标准，树立鲜明的选人用人导向，切实强化干部日常监督管理，建设一支德才兼备的高素质干部队伍。认真落实党建工作责任制，切实增强基层党组织政治功能、组织功能，激励干部担当作为，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。

五是要扛牢整改政治责任，扎实做好整改“后半篇文章”。从政治高度抓好巡察反馈问题的整改落实和成果运用，把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。要以巡察整改为契机，进一步建立健全各项规章制度，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，抓实巡察整改及成果运用，实现巡察监督、整改、治理有机贯通，推动各项工作高质量发展。  

 

                                                  中共政协盘锦市委员会机关党组

                                               2025年9月5日